面粉增白二十年屢受質疑 中央六部門介入安全之爭
《南方周末》
2008年11月27日
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文章出處：http://www.infzm.com/content/20497
中國在普通面粉中使用增白劑，已有二十多年。
這是一種極具爭議的面粉添加劑，堅持禁用方認為該添加劑對人體有害，并以歐盟早已禁用為據。堅持使用方認為該添加劑被國際組織認可是無害的，且以美國可不限量使用為據反駁。
兩派之爭曠日持久，裹挾了從民間到中央各部委，從企業到各路專家的各個層面。
面粉中不含三聚氰胺，卻發現有過量增白劑
毒牛奶事件后，人們在網絡上對所有含蛋白質的食品都開始心存疑惑，有的說面粉里摻了三聚氰胺，懷疑的理由是我國檢測蛋白質的方法是凱氏氮定法。某位飼料廠老板甚至好心地勸人別吃任何面粉制品，稱其熟知面粉行業的潛規則。
面粉乃國人主食，尤其是北方。面粉會不會陷入“三聚氰胺門”？
10月20日，南方周末記者在廣州某超市和某菜市場，隨機購買了三種面粉，送往廣州市質量監督檢測研究院和廣州分析測試中心進行三聚氰胺的檢測。
對檢測面粉中是否含有三聚氰胺的申請，廣州分析測試中心所長慕德海明和廣州檢驗中心食品業務部副主任蔡瑋紅均言“不可能含有”。而深圳海川食品研究所所長劉梅森博士也稱，即使是品質最差的小麥也能達到行業內的最低蛋白質要求。“在我國的面粉標準里，沒有對蛋白質含量的檢測要求。”劉梅森說。
盡管如此，該兩檢測中心還是對樣品的三聚氰胺含量作了專項檢測。10月30日，上述兩處檢測結果出來了，所有樣品均不含三聚氰胺，但其中一樣品中過氧化苯甲酰（增白劑的主要成份）超標。
過氧化甲苯酰是一種什么化學物質？面粉行業中普遍使用的過氧化苯甲酰具有強氧化作用，它可以緩慢地氧化面粉中的葉黃素、胡蘿卜素，使其由略帶黃色變為雪白，同時面粉原有的麥香味會消失，散發出“漂白劑的味兒”。
南方周末記者在調查中發現，這是一種極具爭議的面粉添加劑。堅持使用與反對使用的兩派爭論由來已久，裹挾了從民間到官方，從企業到專家的各個層面。
歐盟禁用增白劑，中國最早支持者反水
王瑞元是國內堅決要求禁止在面粉中添加過氧化苯甲酰的“元老級”人物。二十年前，正是他最早引進并同意在面粉中添加有漂白功能的增白劑，其時他正任商業部糧油工業局局長。
如今的王瑞元，很懷念八十年代時“沒有增白劑，沒有漂白味”的粗面粉。那時的面粉普遍含有麩皮，其粉色黃中帶黑，“賣相不好”。其時，英國已在世界上最早使用面粉增白劑，廣州面粉商家率先引進這類面粉，“雪一樣白”，立即成了受市場追捧的高檔面粉。
1986年，在王瑞元的推動下，商業部在新頒的小麥粉標準里，允許添加過氧化苯甲酰，沿用至今。衛生部同步將過氧化苯甲酰列入了《食品添加劑使用衛生標準》，允許每公斤添加60毫克過氧化苯甲酰。但后來王瑞元看到白得異樣的面食，都不敢吃。他叫家里的保姆絕對不能買加增白劑的面粉，他在外面也盡量不吃面食。
王瑞元之所以對增白劑的態度產生180°大轉變，是因為他后來到國外考察時，發現挪威已禁用增白劑；1997年，歐盟正式禁用；澳洲和新西蘭也隨后禁用。南方周末記者就此采訪了歐洲委員會健康與消費者保護總司發言人Nina Papadoulaki。他在接受采訪時介紹歐盟的法規不允許使用任何面粉漂白劑。
歐盟委員會的新聞官進一步對南方周末記者解釋，歐盟立法采用“預警原則”，意味著那些已經被證明無害的食品添加劑才能夠使用。盡管，這并不意味著在無害名單之外的東西就是危險的。
任何想要使用過氧化苯甲酰或其他漂白劑的當事人需要向歐盟食品安全機構（EFSA）提出申請。目前，尚無商家向歐盟申請使用過氧化苯甲酰作為面粉添加劑。兩年前，歐盟出臺了更嚴格的法律，規定所有食品添加劑必須置于永久觀察，隨著使用條件的變化及新科技信息的出現，還應對食品添加劑進行重新評估。
王瑞元認為，目前歐盟已全面禁用，美國雖然未限量使用，但“法制觀念強，企業不會亂來”。國內的面粉，則越加越白，甚至“像瓷一樣白，讓人不敢吃”。隨之，假冒偽劣也越來越多，一白遮百丑，出現了以次充好。
王瑞元還聽聞，有地方糧食局專門生產不加過氧化苯甲酰的面粉，過年時當作福利，供應給糧食局職工。
似乎是自己親手打開了潘多拉魔盒，王瑞元內心沉重：“如果當初我不同意加的話，今天就沒有這個問題了。”從2000年開始，他在各種糧油工業會和糧食行業會上都呼吁企業禁用面粉增白劑。此時，他已從國內貿易部工業司司長位置退休，擔任中國糧食行業協會常務副會長、中國糧油學會常務副理事長。“訂標準時，我有責任。現在有責任提出取消它，否則愧對老百姓。在有生之年，如果看不到禁用，死不瞑目！”70歲的王瑞元對南方周末記者說。
在王瑞元的倡議下，全國面粉龍頭企業先后四次聯名寫信給上級主管部門，要求禁用過氧化苯甲酰。
隨后，國家糧食局站到了主張禁用一方，2003年后開始組織下屬研究機構修訂小麥粉國家標準的草案，明確要求禁用過氧化苯甲酰。
國家糧食局主張禁用增白劑
在國人喜歡白的消費觀念未改變前，主張禁用的面粉加工企業認為，現在的加工技術即使不加增白劑，也可以增白面粉。“出粉率50%－60%時，面粉就非常白。”深圳面粉廠總經理楊文軍說。
允許使用增白劑，還增大了監管的難度。許多基層質量監督和工商管理部門向國家糧食局反映，增白劑超標是小麥粉質量抽查發現的最主要問題，他們普遍要求禁用面粉增白劑。據全國政協委員馮平了解，2008年4月，國家工商總局抽查99個面粉樣品，12個超標。
糧食局內部人士透露，2004年6月底的南京會議堅定了國家糧食局禁用的決心。這次會議是全國糧油標準化技術委員會的評審會。在這次會議上，出席會議的近80名專家、企業代表、質監部門的代表都要求禁用。
一位來自南京市質量技術監督局的女士還在會上站起來發言：“我們沒有資格參加這個會。但領導聽說后一定派我過來，就說一句話，‘就是要禁用。我們調查過了，沒有任何好處。’”
2006年，國家糧食局在其網站上進行消費者調查，87%的被調查者不愿意接受添加化學增白劑的小麥粉。
隨后，國家糧食局形成標準報批稿報送國標委。在其擬定的小麥粉國家標準草案中，明確提出禁用過氧化苯甲酰和過氧化鈣兩種化學增白劑。
四部委要求禁用，衛生部不同意
國家糧食局在小麥粉國家標準草案中禁用增白劑的報批稿呈給國標委后，組織了面粉加工企業進京學習，以便開展下一步工作。深圳面粉廠總經理楊文軍參加了這個一培訓：“都以為（標準）會過。”
事后看來，他們過于樂觀。衛生部認為，小麥粉國標修訂草案中禁用過氧化苯甲酰等化學增白劑與《食品添加劑使用衛生標準》的有關規定存在矛盾。但衛生部仍然于2006年11月21日主持召開協調會，還在兩個月后發函征求五部委意見。這五部委是國家質量監督檢驗檢疫總局、農業部、國家工商管理總局、國家食品藥品監督管理局、商務部。除商務部提出“請擴大征求意見范圍”外，另四個部門均以正式文件明確表態要禁用。
2007年8月，衛生部在其網站上向社會征求意見，定時兩個月。但結果沒有公布，只是說禁與不禁兩種意見都有。同年10月底，衛生部向WTO通報，計劃撤銷《食品添加劑使用衛生標準》中對過氧化苯甲酰在小麥粉中的使用許可。兩個月的通報期中，衛生部只收到美國的反饋，“要求提出科學依據”。迄今，美國允許面粉中添加過氧化苯甲酰，而且未限量。
此后，情勢逆轉。衛生部提出了諸多反對禁用的理由，認為按我國標準規定的過氧化苯甲酰使用量，不會造成人體健康危害。還認為，國際食品法典委員會允許使用，美國等國也允許使用。同時，衛生部還提到，食品添加劑標委會、食品添加劑行業協會和小型面粉廠，也以不影響人體健康為由反對禁用。
反禁方的科學依據出自聯合國糧農組織和世界衛生組織所屬的食品添加劑聯合專家委員會（JECFA）。JECFA對過氧化苯甲酰的評價是：過氧化苯甲酰在人用小麥粉的允許處理量為0--40mg/kg（特殊條件下為40--75mg/kg）的ADI值。ADI值即“依據人體體重，一生攝入一種食品添加劑而無顯著健康危害的每日允許攝入量的估計值”。
此后，鄭州海韋力食品工業公司為代表的數十家食品添加劑企業聯名反對禁用，國標委將小麥粉新標準草案的批準延擱了下來。
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